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留学中介资质实行后置审批加速无证公司合法化

文章来源: 发布时间:2016-6-7

日前在深圳举行的国际教育展,吸引了大批有出国意愿的学生前往咨询。 深圳商报记者 陈广琳 文/图

我市从事出国留学中介服务的机构大大小小有上百家,但其中有资质的不足一成。日前国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》,将31项工商登记前置审批事项改为后置审批,其中包括“自费出国留学中介服务机构资格认定”。

“前置审批”改为“后置审批”,根本区别在于留学服务公司在拿到中介资质之前就可以开展业务。这一新政将会对深圳留学中介服务市场产生什么样的影响?多位业内专家在昨天接受记者采访时普遍认为,“后置审批”加速了“无证”公司的合法化,但对深圳现有的出国留学中介服务市场不会发生大的影响。

有牌照机构不足一成

我市出国留学中介服务市场蛋糕大,引来众多分食者。业内专家普遍估计,在深圳从事出国留学中介服务的机构大大小小有上百家,但在以前的前置审批中拿到教育部牌照的不超过10家。

深圳市梦工厂教育咨询有限公司开展留学、移民等多项业务,该公司总经理杨正龙告诉记者,据他了解,我国目前拥有合法资格的留学中介服务公司一共有400多家,但实际提供出国留学咨询服务的商家不少于4000家。就深圳本土机构来说,拥有合法资格的留学中介服务公司只有7家,而实际运营的公司远超过100家。以前要求前置审批,但审批的难度非常大,这就催生了行业里严重的“挂靠”现象。他说,挂靠公司,除了每年缴纳10~20万(少数可达30万)的挂靠费外,在市场行为上还需要受到诸多约束,而且这一行为实际也并不完全符合国家相关法律法规。除了挂靠经营外,还有“明修栈道暗度陈仓”的方法,即做业务外包,客户服务被层层外包出去。这也使行业内的不良现象加剧了,与监督市场、规范市场的初衷背道而驰。

周素琼也认为,深圳有出国留学中介服务牌照的机构不超过10家,但实际上从事该业务的机构大大小小有上百家。她告诉记者,这些年没有教育部认定资质的机构,一般会以这些方式出现:以咨询的名义打擦边球;挂靠经营;跟有牌照的公司合作经营;业务外包;收购牌照。

后置审批打破行业壁垒

对于将“自费出国留学中介服务机构资格认定”由“前置审批”改为“后置审批”,业内人士普遍赞同。

熊燕琳是深圳市纬博咨询有限公司合肥癫痫病专科医院总经理,她告诉记者,这项政策在十几年癫痫病能手术治疗吗前就应该出台了。据她所知,有一家机构为这一牌照申请了十年都无果,不得不挂靠经营。“审批过程太复杂,并不是你符合条件就可以通过。实际上出国留学服务是一个知识性、专业性很强的业务,也不应该受制于牌照。”

杨正龙说,将“前置审批”改为“后置审批”,直接目的是给创业公司增加存活几率,进一步降低市场主体准入门槛。这一新政对“无资质运营”公司给予了合法性的认可,也在一定程度上有利于企业创新和行业升级,将留学行业的壁垒打破,市场竞争必将更加激烈。他认为,总体来讲,这一举措是将过去的“政府监督,政府审批”的权限放松,交由市场,由市场机制进行优胜劣汰。

对深圳市场影响不大

“后置审批”新政出台,业内人士多认为这一规定将降低留学中介服务市场的准入门槛,让市场更为开放。但周素琼认为,原本在“前置审批”的情况下,就已经有非常多的不规范经营做法,因此对于深圳现有的出国留学中介服务市场不会发生大的变化和影响,有实力有口碑的公司终将赢得市场。

张望兰也告诉记者,事实上,这些年深圳留学市场一直鱼龙混杂,有些有资质的所谓大机构,人员流动频繁,加之上岗前的培训不足,导致专业差,顾客反馈不好;反之,有的小机构没有资质,靠的是老客户介绍,谨小慎微,口碑和顾客反馈更好。而之前审批之后的管理,并没有真正落到实处,既没有保护行业的发展,也没有真正保护到客户。因此,现在出来这一新政策,不会对目前的深圳市场有所影响——因为之前也影响不到。

但熊燕琳认为,新政虽然不会对目前深圳市场产生大的影响,但留学中介机构将来的服务和品质将向精细化的方向发展。她还表示,中国市场多出现“一管就死、一放就营口癫痫病最好医院乱”的情况,在新政之下政府部门要建立监控体系,防止害群之马毁掉了整个留学服务市场。她还建议,深圳应建立真正代表行业说话的行业协会,可以适当收取备用金或推出本行业的专业险种,防止消费者利益受到损害。

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